为什么ETC的推广有那么多花样，比如发红头文件、挂钩评估等？

为什么ETC的推广有那么多花样，比如发红头文件、挂钩评估等？

新华社12月24日09:47，你确定不要关注这个人吗？ 摘要：免费安装ETC显然是个好政策。 为什么有些地方和单位在执行上存在偏差？ 记者展开调查。

近日，华北某县级市发生了一件怪事：当地没有高速公路，一级公路收费站也没有ETC（Electronic Toll Collection System）通道，但所有机构已分配安装配额。 被通报追责后，大家只好求助于七姑八姑。

免费安装ETC显然是个好政策。 为什么有些地方和单位在执行上会出现偏差？ 记者展开调查。

装机数排名，亲朋好友全部出动

12月14日，是银行休息的时候了。 城里的一家储蓄所挤满了前来申请ETC的人。

“你们单位分配了多少名额？” “你还有多少名额？” “你支持谁的名额？”…… 走廊里喧闹的交流声中，“目标”成了大家呼喊最多的词。

有人暗自庆幸自己终于完成了目标号，也有人担心地靠在墙上，想从人群中再弄一个补号。

在储蓄所二楼，某单位干部苦着脸说，原来单位只下达了100多个安装指标。 由于市里没有按时完成上级下达的名额，最近给他们增加了60个名额，截止日期是12月20日。完成吧，否则你会被追究，“我的家人和朋友都出去了。” “

今年5月，交通运输部印发《关于大力推进高速公路ETC发展应用的通知》，要求自7月1日起严格执行ETC用户车辆通行费不低于5%的基本优惠政策。 .

近年来，在政策激励下，全国各地纷纷开通高速公路ETC专用通道，在全力推进ETC推广发行的同时，积极鼓励和引导车辆加装使用ETC，取得了显著成效。

但一些地方未能充分利用优惠政策、价格机制等，及时宣传引导群众申办ETC。 直到任务完成不了，他们才着急，采取下发红头文件、共享指标、强制安装等简单粗暴的方式推进工作。

记者了解到，12月12日，我市召开“ETC发行工作攻坚调度会”。

会议强调etc强制办理合法吗，“全市ETC推广形势严峻”、“各地区各单位要坚决克服责任分解不彻底”、“在规定时间内认真完成工作任务”，许多单位表示自己“紧张得要命”，于是疯狂设置指标，追逐“任务量”。

没有ETC通道，但指标很匆忙

记者在市内采访了解到，由于需要对ETC的安装数量进行排名，当地政府只好出台红头文件进行推介，但宣传解释工作并没有跟上。

在当地的加油站、交通局等安装点，很多人不明白安装ETC要干什么，也没有人上前介绍。 在交通局，偶尔有人问市里要不要设立ETC通道，工作人员回答“不知道”“不知道”，并表示“上级交办的工作是完成任务。”

在事业单位工作的常兴对政府部门如此“着急”感到莫名其妙。 他抱怨说，推广ETC可以提高道路交通效率，是利国利民的好事。 在一些发达地区，ETC设施和服务得到升级，老百姓自愿申请。 可他的家乡连高速公路都没修好，唯一的一级公路上也没有ETC通道，他却着急设置指标，显得有些滑稽。

ETC指标的分配和设置，完成不了就问责，草根的做法在情感上和法律上都是没有意义的。 北京市上安律师事务所律师王福表示，高速公路强制安装ETC、取消人工收费窗口，意味着消费者不被尊重，被迫选择非现金支付工具。

事实上，自ETC推广发行以来，为避免各地实施过程出现偏差，主管部门已表态。 12月交通运输部新闻发布会上，新闻发言人孙文健强调，非ETC车辆通行效率低，出入口收费站车流量大可能出现排队现象，同时时间他们不能享受通行费折扣。 建议车主尽快安装使用ETC。

发言人明确表示，取消省级收费站后，收费站仍将保留少量人工收费车道。 没有ETC的车辆，在入口处收卡，出口处缴费，即可继续正常通行。

脱离现实，好心也会做坏事

ETC是目前国际上比较先进和安全的路桥收费方式。 可大大提高通行效率，助力物流业降本增效，有利于节能减排和绿色发展。

记者采访了安装了ETC的车主。 很多人认为进出高速公路很方便，很省事。 不过，也有车主反映“被卡住了”。

经常跑长途的专职司机李志国说，虽然有些高速公路收费站有专门的ETC通道，但他的ETC卡“没有反应”，不得不重新回到人工窗口。

更糟糕的是，有些收费站只有一条ETC专用车道etc强制办理合法吗，前面的车卡住了，ETC车道后面的车都得倒车。 想体验“提杆走”，却被堵在了ETC通道。

这位长途客车司机认为，完善配套服务比急于增加ETC安装数量更重要。

“ETC评价指标主要是装机率，但ETC标识、桅杆设备装机率等指标也要齐头并进，甚至超前。就像没有POS机一样，怎么能拿到一张信用卡？” 一位受访专家认为，目前“一刀切”的推进模式依然延续以往自上而下的目标责任制考核，没有充分尊重和运用市场运行规律进行制度创新。 “如果ETC技术成熟，用途广泛，那么车主自发加装的动力就会很大。” 甚至不需要政府的苦心经营和大力推广。”

强制ETC的怪现象也折射出基层治理的困境。 范志强律师认为，法治的原则是先有法，后有法。 要真正落实依法行政，地方行政部门在开展工作中要多研判，要讲方法、讲方法。 否则，好心也会做坏事。

“推进改革和基层工作不能‘运动’，要从实际出发，实事求是。” 上述专家认为，ETC安装过程中发生的怪异事件，也暴露出一些基层行政管理部门存在形式主义、懒惰的问题。 做工作看似对上级负责，对下级认真，实则两头应付，患上“夹板气”，最终导致好事不成，事业耽误。

（记者：张丽娜、王静、徐壮）